为了摸清当前各地（州）、县（市）分校的师资培训、学历班教学与管理、农民科技培训等工作现状，为自治区校今后更加切合实际地指导全区农广校完成好学历教育和农民科技培训任务。自治区校组建两个组，于6月3日至11日先后赴阿勒泰、伊犁、昌吉和吐鲁番4地（州）、福海、布尔津、阿勒泰市、昭苏县、新源县、伊宁县、伊宁市、吐鲁番市、鄯善县、昌吉市、呼图壁县和玛纳斯县等12所县（市）校，采用听取分校校长汇报、查看各种教学和农民培训资料、与分校教职工座谈及考场现场巡视等方法，对这4地（州）、12所县（市）分校的师资培训、教学班组建、函授教学、考务工作及农民科技培训情况进行了调研。现将调研结果报告如下：

一、师资队伍建设

1、师资队伍现状  

所调查的12个县（市）分校共有教职工139人，其中教师共有92人。这些教师中从事农学、园艺、经济、畜牧兽医等专业的教师仅占到教师总数的 38 %。加之其中部分教师近年来没有外出进修、学习过。虽然阿勒泰市分校、昭苏县分校、伊宁县、鄯善县分校和呼图壁县分校的师资队伍较整齐、力量较强，但这次所调查的这些县校均属师资力量较强的分校，由此可见这4个地（州）的师资力量在整体上还较薄弱。同时在调查中也发现，各县（市）分校普遍存在着能够教学和农民科技培训双肩挑的教师少；真正成为教学骨干的教师少；真正成为能承担单项技能培训骨干教师少的“三少”现象。反映出这4个地（州）校的教师整体素质还满足不了当前学历班和农民科技教育的需求，亟待加强师资队伍建设工作。

2、师资培训工作现状

阿勒泰地区校、伊犁州校和吐鲁番地区校都有教师培训计划。伊犁州校06年上半年在本州校举办了一期以教学管理和专业技术为内容的师资培训班，阿勒泰地区校也在与各分校校长签订的责任书中对师资培训工作做了安排，提出了要求。截至我们调研时，今年阿勒泰地区和伊犁州两地（州）各县（市）分校派出参加中央校、自治区校及本地（州）组织的师资培训人数分别为21人次和57人次。吐鲁番地区校在师资培训工作实施方案中要求90 %以上的教职工要掌握2-3门专业实用技术，精通1-2门实践操作技能，同时决定每年开展两期培训班，每期60天。这说明这3个地（州）对师资培训工作还是比较重视的。

但在调研过程中我们也发现师资培训工作中各级分校普遍存在着两个问题：一是地（州）县（市）校在师资培训工作中存在着一定的盲目性，没有一个较长远的师资队伍建设计划。二是对师资培训效果缺乏有效的监督、考核机制。

二、2005级村干部教学班组建情况

1、通过查看相关文件表明，由于地（州）、县（市）分校重视教学班的组建工作，因此这4个地（州）的12所县（市）分校05级村干部班教学班组建情况良好。（见表1）但是大部分分校教学班组建资料没能及时上报自治区校。

2、通过了解，少数05级村干部班实行了双班主任制，管理较为规范。

3、部分县（市）分校由于学员分散、难以集中开展教学，采取了将教学班分教学点进行教学的办法，其教学班的教学、管理工作都有待于进一步总结，以更好地发挥教学班的作用。

三、村干部学历班教学情况

这次调查过程中所到县（市）校均没有赶上教学班开课，因而没有查看到课堂教学情况，也没有与学员进行座谈，只是通过查看05级村干部班第一、二学期的教学工作计划及总结、面授工作计划和总结、面授教学进度表、学员考勤册、教学日志、教案、讲稿、师生评教资料、学员作业完成及批阅情况、教研活动计划和总结等相关的教学管理资料以及与校长、部分教师进行座谈等方式进行考查。

1、从调查结果看，12个县（市）分校村干部学历班的教学管理情况整体上是好的，除了伊宁县、新源县、昌吉市3个分校教学管理资料短缺较多外，其余各分校的教学管理资料基本齐全。（见表2）

2、从调查结果和座谈了解到，昭苏县、阿勒泰市、伊宁市、鄯善县、呼图壁县等5所分校面授教学较为正规。其余分校开展了面授教学，但抓得不紧、不实，有待于进一步规范化管理、实实在在地抓好面授教学。

3、在“自学”教学环节管理上，个别县校的管理与自治区校“教学管理规范实施细则”的要求相距甚远，“自学”这个最重要的教学环节管理实际上是落空的。

在“自学”教学环节管理上，呼图壁县校自编了《畜牧业经营管理》自学指导书，发放给学员，指导学员自学，学员自学作业教师也进行了批阅。昭苏县校通过安排学员自学期间每门课至少完成50道作业题的方法，检查、督促学员进行自学。新源县校采用给每门课出测试卷，要求学员自学期间必须做出测试卷的办法，检查、督促学员进行自学。这3个县校联系本县农村干部学历班的实际情况，以要求学员完成作业题和测试卷来抓好“自学”这个教学环节的做法，符合函授教育的规律，突出了函授教育的特色，值得全区其他分校借鉴、学习。

四、考务工作

1、从查看考务工作材料（见表3）分析，所调查的分校考务工作基本情况良好。05级村干部班第一学期的考务工作资料基本齐全。

2、从表3不难看出，所调查县（市）校05级村干部班的考务工作管理还不够规范。6月10日统一考试，但是到了6月5日还有4所分校仍没有考务工作安排的文字材料。

3、调研过程中，我们巡视了3所县（市）分校的7个考场。考场做到了单人单桌、每个考场均有两名监考教师。

4、巡考中发现这7个考场均没有考场记录表；有3个考场没有考生座位号；参考学员普遍携带各种作弊材料，监考教师未予没收；个别考场中，学员有吸烟、打手机现象。这些现象均反映出考务工作是极不规范的。

五、农民科技培训工作

通过听取校长汇报、与教师座谈和查看2005年和2006年的阳光工程、“三进村”、“大喇叭”工程、科技书屋建设、单项实用技术培训等农民科技培训档案。了解到所调查的4所地（州）校及12所县（市）分校对农民科技培训工作极为重视。

1、各分校都把农民科技培训作为本校的主要职责，积极主动地承担各项农民培训任务。不少县（市）分校的农民科技培训工作受到了当地政府部门的好评、得到了农民的认可和欢迎。如昭苏分校的邓玉华老师热心为农牧民服务，被县政府聘为“科技特派员”。

2、大部分各级分校都有较为齐全的农民科技培训的档案资料。

3、部分分校还广开门路，积极主动地争取项目，与扶贫办、沼气办、残联、妇联、各种企业等部门联系，争取培训任务。如新源县分校主动争取县委、政府、主管局和上级业务部门的支持，经过在当地进行社会调查，将工作重点转入农民科技培训和技术指导上来，主动争取到多种项目，以项目养培训，以培训促项目。几年来承担了3000人的跨世纪农民培训工程、2000人的“新型农民培训”、1000人的“劳动力转移培训”、与当地鹅业集团共同举办技术人员培训班、与养蜂协会开办养蜂技术培训班、与沼气建设项目挂钩举办沼气工培训班、与钢铁厂联办劳动力务工培训班等等。鄯善县校“星火学校”2005年项目资金到位2万元，项目材料齐全、工作扎实。玛纳斯县校近几年的“阳光工程”开展较好，受到了普遍的好评；该县校的“科技直通车”3-6月已经进乡、进村开展培训38次。

各分校农民科技培训工作在一定程度上提高了农广校的声誉，取得了较好的社会效益。不少分校也在不同程度上增加了经济效益，改善了办学条件。

通过调查也发现，在农民科技培训工作中还存在着不足之处。一是少数分校专业教师少，致使该分校所承担的农民科技服务培训任务只能靠聘用本县其它部门的专业技术人员来完成，这不但反映出师资队伍建设的不足，也对农广校提高自己的声誉、地位有较大影响。二是在农村富裕劳动力转移培训工作中，缺少实际转移效果的相关资料（如劳务合同等）。

六、关于改进和加强教学管理、农民科技培训工作的几点思考

针对调研中发现的问题，我们有以下几点建议：

1、加强地（州）、县（市）校校长的培训工作。通过培训提高这两级分校校长的综合素质。使地（州）、县（市）校校长成为既有新的教育理念、又懂得成人教育和函授教育规律、特点的农民科技教育、培训工作带头人。

2、在教师培训方面各地（州）、县（市）分校要针对本地农民科技培训工作对师资队伍的需求及本校教师队伍的现状，提出近几年内的师资队伍建设规划。有目的、有计划地开展教师培训工作。同时，地（州）、县（市）两级分校都要制定相关考核制度，加强师资培训工作的管理力度，提高师资培训效果。

3、自治区校要结合全区学历班教学管理现状，从实际出发，在坚持执行现有各种教学管理制度的基础上，进行补充和完善。对那些关键的教学环节，要补充切实可行、而又行之有效的管理措施。

4、在农民科技培训工作方面，自治区校还要继续为各级分校争取项目和政策。但各地（州）、县（市）分校不能坐等，要充分挖掘自身的潜力，广开门路，主动争取上级领导部门、有关政府部门和各级领导的支持，主动争取项目，以拓宽农民科技培训的门路。