2005年的种苗需求主要有3个方面，即退耕还林和宜林荒山荒地造林、绿色通道建设和城市森林生态体系建设。

         1．退耕还林和宜林荒山荒地造林  近几年，国家对林业投资力度不断加大，人工造林的速度也在加快，到2050年我国的森林覆盖率将稳定在26％，比现在增加近10个百分点。要达到此目标，种苗是核心。

         2．绿色通道建设  根据绿色通道建设要求，2005年，全国现有高速公路、铁路、国道、省道、河渠、堤防的60％实现绿化。到2010年，力争全国所有可绿化的公路、铁路、河渠、堤防全面绿化，形成带、网、片、点相结合，层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊。根据上述绿色通道建设的规定和要求，2002—2010年，总需求苗木95．7亿株，其中乔木70．1亿株，灌木22亿株，其他苗木3．6亿株(丛)。

 3．城市森林生态体系建设  在林业发展战略研究中，规划到2050年全国70％的城市林木覆盖率达到45％以上，达到“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的布局要求，建成以森林为主体，分布合理、植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系，它包括城区公园、园林绿地、河流、道路宽带林网、森林公园及自然保护区等，最终要在城市中心区，近郊和远郊配置成“绿色生态园”，需要各种绿化苗木。